Установление охранных зон особо охраняемых природных территорий

Исследуются недостатки юридической техники (правовая неопределенность, правовые пробелы, отсутствие конкретизации правовых норм) в области установления охранных зон особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ). Сформулировано определение охранных зон ООПТ и показана их роль в сохранении последних. Обоснована необходимость обязательного создания охранных зон для всех категорий ООПТ федерального, регионального и местного значения, а не только вокруг государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков и памятников природы. Выявлено отсутствие или позднее образование охранных зон у многих природных парков и памятников природы регионального значения, черты императивности в создании которых появились в конце 2013 года, а также причины сложившейся ситуации (неопределенность срока установления, отсутствие конкретизации правовых норм о моменте возникновения обязанности разработки проекта решения об установлении охранной зоны ООПТ регионального значения, специальных процедур установления охранных зон приграничных ООПТ регионального и местного значения, а также возможности установления единой охранной зоны для близко расположенных ООПТ). С учетом судебной практики сформулированы рекомендации по внесению изменений в законодательство об установлении охранных зон ООПТ.