SNP - LABOUR COALITION: A DREAM OR A REALITY?

Full Text

Достаточно длительный промежуток времени с обоих полюсов британской политики раздаются призывы к единению: сторонники обеих партий (Шотландской националистической и лейбористской) высказывают предположения о необходимости консолидации сил для противостояния премьер-министру и ее плану по выходу из Европейского Союза. Еще весной и летом 2017 г., накануне Всеобщих выборов, лидер британских лейбористов Джереми Корбин неоднократно подчеркивал, что его партия намеревается самостоятельно выиграть выборы и сформировать правительство, не вступая ни в какие коалиции как непосредственно перед выборами, так и после них. Позицию своего лидера поддержала и одна из ближайших союзников Корбина - Эмили Торнберри, отметив, что на данном этапе скорее нужно заниматься конкретными вещами, нежели гипотетическими предположениями (BBC News 19 April 2017; McCann 2017). Очевидно, оба политика делали ставку на достаточно неоднозначное отношение британского общества к Брекситу и плану консерваторов по выходу из Евросоюза. Это обстоятельство «играло на руку» оппозиционным партиям, к коим себя сейчас причисляют и лейбористы. Однако, как вскоре показали результаты выборов, лейбористы хотя и ожидаемо остались одной из крупнейших партий в правительстве, в условиях отсутствия «жизнеспособной» коалиции с Николой Стерджен (Шотландская национальная партия) и Тимом Фэрроном (либерал-демократы) им не удалось получить достаточного количества мест для самостоятельного управления (General election 2017). На этом фоне позиция Н. Стерджен выглядела более конструктивной: Первый министр выражала готовность поддержать «прогрессивный альянс» в Вестминстере, чтобы «оттянуть» голоса консерваторов в ходе выборов и впоследствии нивелировать их представительство в правительстве (McCann 2017). Однако данное межпартийное политическое сотрудничество представляется сомнительным на долгосрочную перспективу, так как Шотландская национальная партия не исключает возможность второго референдума о независимости в ближайшем будущем: так, в июне 2017 г., непосредственно перед Всеобщими выборами, Н. Стерджен заявила о необходимости вернуться к вопросу о независимости после завершения процедуры выхода Великобритании из Евросоюза (BBC News 27 June, 2017). Но даже при наличии подобных противоречий у обеих партий оставалась возможность для сотрудничества: лидер лейбористов не исключал возможности дальнейших дискуссий о повторном референдуме в Шотландии в случае своего избрания премьер-министром (McCann 2017). Несмотря на всю сложность и остроту вопроса, летом 2017 г. никакого существенного сдвига в сторону коалиции между британскими левыми не случилось: во многом этому способствовала утечка информации из стана лейбористов относительно их миграционной политики. Консерваторы обнародовали данные о том, что в случае победы на выборах лейбористов британское общество ждёт волна неконтролируемой низкоквалифицированной миграции (Mortimer 2017). Исторически известно, что миграционные вопросы являются одними из наиболее «чувствительных» для британского общества (Якубова, Бадалов 2018). Так, Дж. Корбин был вовлечен в дискуссии о миграционном законодательстве после Брексита, что не позволило ему сосредоточиться на политическом сотрудничестве с другими партиями накануне всеобщих выборов. Однако, спустя пару месяцев после голосования, в сентябре 2017 г., представитель шотландских лейбористов в Европарламенте (один из шести представителей региона в Брюсселе и Страсбурге) Дэвид Мартин вновь призвал заложить основу для координации общей политики между своей партией и шотландскими националистами. Прекрасно понимая, что подобная позиция может вызвать определенный уровень недоверия среди избирателей и скептицизма среди однопартийцев, политик подчеркнул, что его мнение основывается на том, что в условиях сложившихся политических реалий обе левоцентристские партии должны отставить в сторону разногласия по вопросу о независимости региона и сосредоточить свои силы на таких традиционных вопросах, как здравоохранение, образование и налогообложение (Johnson 2017). Коалиция тем более важна в преддверии будущих выборов в 2021 и 2022 гг.: она поможет обеим партиям завоевать большинство голосов. В подтверждение своих слов политик привел пример из недавнего прошлого, когда Н. Стерджен довольно успешно сотрудничала с Первым министром лейбористской партии Уэльса Карвином Джонсоном в отношении проекта британского правительства по Брекситу: оба политика были против предлагаемого плана (Johnson 2017). По мнению Д. Мартина, националисты заинтересованы в коалиции не меньше, чем лейбористы. Подобный вывод он сделал, опираясь на результаты двух предшествующих выборов: в Шотландский парламент 2016-го и Всеобщих 2017-го года. Тенденция отразила снижение уровня общественной поддержки Шотландской национальной партии. Так, в 2016 г., хотя и сохранив за собой статус самой крупной партии в местном парламенте (48,8%), националисты тем не менее потеряли 6 мест, а лейбористы - 13 (Scottish parliament election 2016). На выборах в следующем году Шотландская национальная партия и вовсе потеряла треть своих голосов (35 мест против 56 в 2015 г.), лейбористы же хотя и «вышли в плюс» по количеству мест в сравнении с 2015 г. (262 места против 232), все же их отрыв от консерваторов (317 мест) оставался существенным (General election 2017). Идею Д. Мартина поддержал бывший член шотландского парламента от лейбористской партии Малкольм Чишолм (Chisholm 15 September 2017). Но официальные представители лейбористов заявили, что не поддерживают идею какой-либо консолидации с националистами, так как именно их и планируют вытеснить из шотландского правительства на следующих выборах (Johnson 15 September 2017). Разумеется, Шотландская национальная партия не осталась в стороне и прокомментировала данный выпад лейбористов, хотя и достаточно сдержанно, заявив, что в сложных условиях существующих противоречий по выходу Британии из Евросоюза наиболее конструктивным для партий было бы объединиться, чтобы успешно противостоять консерваторам, а не нападать друг на друга (Johnson 15 September 2017). Вопрос повторного референдума о независимости Шотландии остается спорным между партиями и принципиальным для каждой из них: так, в сентябре 2018 г. лидер шотландских лейбористов Ричард Леонард заявил, что несмотря на аккуратные и сдержанные обещания Дж. Корбина о возможном включении этого вопроса в манифест партии, на деле это вряд ли произойдет, так как в большинстве своем лейбористы не сторонники данного процесса (Johnson 23 September 2018). Лейбористы пошли дальше и на своей осенней конференции озвучили свое видение дальнейшего развития Шотландии. Оно касалось проведения земельной реформы с новой системой налогообложения (в основном для иностранных компаний), что позволило бы не только привлечь дополнительно около 3,7 млрд фунтов стерлингов на государственные нужды, но и внести свой вклад в снижение уровня социального неравенства. Определенные шаги предполагается сделать для сохранения рабочих мест на производствах (Jamieson 27 September, 2018). Представляется, что подобные заявления должны были быть озвучены именно националистами, так как поддержка национального производства традиционно является их прерогативой. Лейбористы же, вторгнувшись на «территорию» Шотландской национальной партии с одной стороны, и отказавшись поддержать идею о повторном референдуме о независимости - с другой, тем самым не только осложнили возможность дальнейшего межпартийного сотрудничества, но и создали благоприятные условия своим политическим оппонентам - консерваторам. Ответ на это не заставил себя долго ждать, и уже в октябре 2018 г. на очередной конференции Шотландской национальной партии Н. Стерджен озвучила позицию, которая заключалась в следующем: Шотландия не должна больше оказываться в таком положении, когда большинство населения голосует за то, чтобы остаться в ЕС, но регион тем не менее вынужден покинуть общее европейское пространство по решению Лондона (Buchan 10 December 2018). Подобные решительные заявления, носящие скрытый подтекст об особом статусе региона, неизбежно остро воспринимаются остальными членами британского политического истеблишмента, и это в очередной раз осложнило взаимодействие с лейбористами. В таких непростых и неоднозначных условиях в ноябре 2018 г., немногим более года после выборов, между левыми оппозиционными партиями наконец состоялся диалог. Согласно заявлению Н. Стерджен после встречи с Дж. Корбином, ее партия и лейбористы были «полны решимости» представить альтернативу плану премьер-министра по выходу Великобритании из ЕС, которая бы устроила обе стороны (Gourtsoyannis 20 November 2018). Первый министр также встретилась с премьер-министром. Результатом всех переговоров стало заявление об ответственности каждой партии перед своими избирателями и понимание необходимости консолидированного ответа консерваторам: оппозиция знает, чего она хочет, в соответствии с этим и предполагается выстраивать общую траекторию, ради которой обе партии должны на время отставить в сторону взаимную критику (Gourtsoyannis 20 November 2018). Однако стороны, несомненно, понимают всю сложность сложившейся ситуации, и скорее всего им потребуется время для выработки подходящей альтернативы, которая должна соответствовать ожиданиям не только основных противостоящих консерваторам сил - шотландских националистов и лейбористов - но и остальных оппозиционных партий. Так как только в случае полной консолидации левых сил возможно существенное противостояние консервативному блоку. Н. Стерджен отдельно подчеркнула последнее, отметив, что в этом свете ее переговоры с лидерами либерал-демократов и Партии Уэльса выглядят достаточно логичными. На этом фоне в начале декабря 2018 г. Н. Стерджен вновь призвала Дж. Корбина работать сообща, чтобы ослабить правительство Т. Мэй. Националисты заявили, что дальнейшее откладывание голосования невозможно и является не чем иным, как «политической трусостью», поэтому они готовы поддержать вотум недоверия премьер-министру в случае, если лейбористы, как самая многочисленная политическая группа после консерваторов, решатся его выдвинуть (Buchan 10 December 2018; Sturgeon 10 December 2018). Лейбористы оставили без ответа данное заявление Первого министра. Волнения и настойчивость шотландских националистов выглядели весьма обоснованными, так как из данного анализа очевидна их глубокая озабоченность вопросами межпартийной консолидации, что во многом помогло бы преодолеть назревший правительственный кризис. Однако очевидно также и то, что остальные оппозиционные партии, и в первую очередь лейбористы, долгое время ограничивались лишь громкими популистскими заявлениями о сотрудничестве, в реальной жизни не предпринимая существенных шагов к сближению. В этой связи достаточно логичной выглядит позиция, которой Шотландская национальная партия решила придерживаться самостоятельно: если лейбористы и дальше будут заниматься популизмом, колебаться и откладывать принятие решения, националисты готовы самостоятельно вынести вотум недоверия премьер-министру (Sturgeon 19 December 2018; РИА Новости 19 декабря 2018). К ним присоединились Партия Уэльса, либерал-демократы и «зеленые». Вскоре и лейбористы, осознав шаткость своего политического положения, решили примкнуть к оппозиционной коалиции, и уже прозвучали заявления Дж. Корбина о том, что политика премьер-министра изначально была направлена скорее на сохранение своей политической власти - в партии и в государстве, нежели на должное урегулирование сделки по Брекситу в интересах британского народа. Тереза Мэй уже давно остается «закрытой» для диалога с оппозицией: представители партии лейбористов даже не были приглашены на обсуждения по урегулированию сложившейся ситуации. Корбин пошел дальше, ссылаясь на историческую традицию, согласно которой любой премьер-министр, которому было нанесено столь тяжелое поражение (с 1924 г. ни одно действующее правительство не проигрывало свои решения с перевесом в 200 голосов), должен подать в отставку (Газета.ру 16 января 2019). Консерваторы по популярности уступают левым партиям по ряду направлений - налогообложение, расходы на здравоохранение, политика социального жилья - по которым взаимодействие между лейбористами и националистами отнюдь не кажется недосягаемым. К тому же у лейбористов и шотландских националистов есть еще одна весьма существенная точка соприкосновения политических интересов - ядерная политика. Дж. Корбин ясно дал понять, что лейбористы настроены против возобновления британской ядерной программы, так называемой «Трайдент», ракеты которой базируются на территории Шотландии (Cowburn 5 October 2018). Н. Стерджин неоднократно подчеркивала свою антиядерную направленность и заинтересованность в построении мира без ядерного оружия. Безусловно, у обеих партий (у Шотландской национальной в большей степени) сильно развито чувство недоверия друг к другу, осмотрительности и скептицизма, но представляется также, что скорее всего на данном этапе исторического развития можно говорить о возможности точечного взаимодействия между партиями как раз по указанным выше направлениям, которое впоследствии может быть трансформировано в некую коалицию. Следующие выборы в шотландский парламент состоятся в 2021 г., Всеобщие выборы - в 2022 г., но основа для успешного взаимодействия левоцентристских партий (если они действительно этого желают) должна быть заложена уже сейчас.

About the authors

D. A. Kozlova

Higher School of Business of the Southern Federal University

Candidat of Historical Sciences, senior lecturer

References

Supplementary files