Проблема обеспечения промышленности Сахалинской области руководящими кадрами в годы Великой отечественной войны

Полный текст

Несмотря на то, что нападение в июне 1941 г. Германии на Советский Союз превратило Дальний Восток в район глубокого тыла, потенциально существовавшая угроза войны с Японией вынуждала советское правительство держать на территории региона большой контингент вооруженных сил. Близость возможного фронта военных действий привела к тому, что все свои нужды территория должна была обеспечивать за счет собственных возможностей. В этой связи успех развития Сахалинской области, основу экономики которого составляли нефтяная, угольная и рыбная промышленность, во многом определялся уровнем квалификации людей, стоявших во главе предприятий и отраслей в целом. Развернувшиеся на острове мобилизации и связанные с ними масштабные перемещения людей вывели кадровую проблему (включая руководящее звено) в экономической деятельности Сахалинской области на первый план.

Имеющаяся на сегодняшний день историография проблемы кадрового обеспечения промышленных отраслей и предприятий Сахалинской области в годы Великой Отечественной войны носит разноплановый характер. С одной стороны, благодаря усилиям профессиональных историков и краеведов, отдельные аспекты указанной проблемы имеют достаточно высокую степень проработки. К ним относятся использование женского и детского труда в годы войны, усилия коллективов по оптимизации работы предприятий в условиях нехватки кадров. С другой стороны, в разработке указанной проблемы имеется ряд тематических «лакун», одной из которых является практически неизученная проблема обеспечения в годы Великой Отечественной войны промышленных отраслей и предприятий Сахалинской области руководящими кадрами.

Основу исследования составили впервые введенные в научный оборот документы, извлеченные автором из фондов Государственного исторического архива Сахалинской области и Государственного архива Хабаровского края, а также материалы опубликованных сборников документов и периодической печати.

Анализ и синтез собранных данных позволили представить более объективную картину обеспечения ведущих отраслей промышленности и предприятий Северного Сахалина в годы Великой Отечественной войны руководящими кадрами и определить последствия влияния сложившегося положения на экономику области.

Добровольный уход значительной части сахалинцев на фронт [9], мобилизация военнообязанных 1922 г. рождения в сентябре 1941 г. [21, с. 132] привели к тому, что промышленные предприятия Сахалинской области столкнулись с острейшим дефицитом кадров. В тресте «Сахалиннефть» вместо необходимых 3569 рабочих на производстве осталось 2502 человека [11, с. 224]. Штат грузчиков в угольном портопункте Александровского порта составил всего 66% [13]. Однако наиболее острый дефицит кадров возник в руководящем звене, по существу, обезглавив целые подразделения промышленных предприятий. Так, на ведущем промысле треста «Сахалиннефть» – Эхабинском – осенью 1941 г. из руководства осталось всего два человека – директор конторы бурения и техник [6, л. 24].

Нехватку руководителей производственного звена усилило сокращение штатов управленческого аппарата ряда хозяйственных органов государственного и краевого подчинения, проведенное Сахалинским облисполкомом в декабре 1941 года [14, с. 103]. В частности, в тресте «Сахалинуголь» было сокращено 37, а в «Сахгосрыбтресте» 240 штатных единиц [7, л. 16].

На освободившиеся должности пришла молодежь, получившая в рамках ФЗО специальности в крайне сжатые сроки (на подготовку нефтяников отводилось всего 156 дней [4, с. 41]). Часть вчерашних выпускников весьма быстро продвинулась по карьерной лестнице. Однако отсутствие у молодых руководителей достаточного профессионального опыта и знаний порой имело для производства серьезные негативные последствия. Практически во всех отраслях Сахалинской области в первый год войны стала расти аварийность. Только за июль-август 1941 г. на нефтяных промыслах Эхаби произошло 17 серьезных аварий [6, л. 35]. В угольной промышленности в 1941 г. на шахтах треста «Сахалинуголь» произошло 532 несчастных случая [13].

При этом возможности административного перемещения управленческих кадров были весьма ограничены. Во-первых, на фоне общего сокращения численности населения области на 18–19% [22, с. 8], возникла серьезная диспропорция в ее половозрастном составе. Наиболее подготовленных руководителей – мужчин почти не осталось. Во-вторых, часть управленческих кадров была отозвана с Сахалина для выполнения государственных задач в другие регионы страны. Так, в 1942 г. в связи с необходимостью поиска и освоения новых месторождений нефти на Урале на работу в Волго-Уральский район был срочно переведен главный геолог треста «Сахалиннефть» Т.М. Золоев [10].

Ситуацию в нефтяной отрасли должно было облегчить прибытие на Сахалин осенью 1942 г. 150 буровиков, эвакуированных из Краснодарского края [11, с. 234], однако, вопреки постановлениям ГКО № 675 от 15 сентября 1941 г. [15], ГКО № 1485 от 24 марта 1942 г. [16] и № 2327 от 22 сентября 1942 г. [17], осенью 1943 г. Охинский горвоенкомат незаконно произвел призыв в РККА 516 рабочих, ИТР и служащих предприятий системы «Дальнефтекомбината» [8, л. 215 об.]. В результате кадровая проблема в нефтегазовой отрасли, включая руководящий состав, вновь стала одной из первоочередных. В условиях, когда любым способом было необходимо обеспечить работу предприятий, власти вынуждено шли на нетрадиционные меры. Например, руководящие должности сохранялись за лицами, привлеченными к различным видам ответственности, включая уголовную. Так, старшим инженером и заместителем начальника Армуданской нефтеразведки был назначен снятый в 1942 г. с должности мастера по бурению [6, л. 49] и исключенный из партии за аварию на Эхабинском промысле В.И. Муравленко [6, л. 33].

На ситуацию с острой нехваткой руководящих кадров накладывалась проблема их высокой сменяемости. За первые три года войны на промысле Эхаби и в конторе бурения сменилось по четыре директора и по три главных инженера, а в строительно-монтажной и нефтетоварной конторе треста «Сахалиннефть» -– пять директоров и пять главных инженеров [19, с. 370]. На пяти шахтах треста «Сахалинуголь» за этот же период сменилось 14 начальников шахт, в рыбной промышленности – 37 директоров рыбозаводов [19, с. 370].

Безусловно, часть работников была освобождена от занимаемых должностей совершенно обоснованно. Например, в 1943 г. 16 человек было снято с работы за неумение обеспечить должный уровень руководства предприятием, а также различные служебные преступления [19, с. 370]. Но, в то же время, большое количество перестановок было вызвано необъективным отношением к кадрам со стороны вышестоящих хозяйственных и местных партийных органов. Это выражалось в том, что причиной отстранения руководителя от должности мог послужить малейший промах [19, с. 370]. Учитывать тот факт, что при нарастании объемов работ сроки, отводимые для решения текущих проблем предприятия, не соответствовали реалиям, как правило, никто не хотел. Как отмечалось в докладной записке секретаря Сахалинского обкома ВКП(б) по кадрам Жильцова, направленной в управление кадрами ЦК ВКП(б) Шаталину и секретарю Хабаровского крайкома ВКП(б) Гаврилову, «…С людьми не поработали, не помогли вовремя, а встали на неправильный путь снятия и перемещения работников… но многих перемещений можно было и не делать» [4, л. 8]. Аналогичную мысль высказал директор Эхабинской конторы бурения В.И. Муравленко, подавший заявление об освобождении от должности: «Я ждал от руководства действенной помощи, а меня только часто и нелицеприятно ругали» [6, л. 24].

В результате в 1943 г. положение дел в промышленных отраслях Сахалинской области приобрело напряженный характер. В лесной промышленности в рабочем состоянии находился лишь один Северо-Сахалинский леспромхоз [1, с. 71]. В нефтяной отрасли объемы добычи сырья не достигали плановых показателей, поэтому из-за недопоставок нефти не выполнил план Хабаровский НПЗ [2, л. 16], а угольщики почти полностью остановили добычу угля из-за невозможности его вывоза с острова [13].

Однако, как свидетельствуют документы, начиная с 1943 г., отношение к кадрам начинает меняться. Ведущей становится линия на их закрепление. В этой связи в 1943 г. на пленуме Сахалинского ОК ВКП(б) обсуждался вопрос о ходе выполнения решений IX Пленума Хабаровского крайкома ВКП(б) «О выращивании кадров и выдвижении их на руководящую партийную, советскую, хозяйственную работу». Пленум со всей резкостью осудил порочную практику в работе Охинского горкома, а также руководителей треста «Сахалиннефть», допускавших массовое перемещение и снятие людей с работы. В итоге от горрайкомов ВКП(б) и руководителей трестов потребовали прекратить практику необоснованного перемещения руководителей среднего звена. Также было запрещено снимать и перемещать руководящих работников, относящихся к номенклатуре обкома ВКП(б), без одобрения руководящего органа [4, л. 12]. В результате текучесть и сменяемость кадров в промышленных отраслях Сахалинской области стала снижаться. Как свидетельствуют документы, в 1943 г. из 164 руководящих работников промышленности номенклатуры обкома ВКП(б) сменилось 44 человека, при этом у 25 чел. основной причиной стало выдвижение на более высокую должность [19, с. 370].

Несмотря на сокращение перемещения кадров, в работе с ними существовал еще один серьезный недостаток – их слабая экономическая и финансовая подготовка. Как правило, новыми руководителями становились практики, которые хорошо знали производство и добросовестно трудились на нем, но плохо представляли себе экономику предприятия, практически совсем не разбирались в балансе, планировании, организации труда и были крайне слабо знакомы с теоретическими основами промышленного производства. Если же руководителем становился человек из другой отрасли хозяйства, то проблемы, как правило, удваивались. Проведенная отделом кадров Сахалинского ОК ВКП(б) проверка работы с руководящими кадрами рыбной, нефтяной и угольной промышленности показала, что в течение ряда лет никакой серьезной учебы по повышению деловой квалификации организовано не было [19, с. 370]. При этом каждая отрасль выставляла свои причины отказа от такой работы. Например, руководство Сахалинского госрыбтреста и Рыбакколхозсоюза объясняло это тем, что рыбаков нельзя на длительный срок отзывать с предприятий, так как летом они заняты на путине, а зимой – на подледном лове и подготовке к путине [19, с. 370]. Руководители других отраслей ссылались на то, что их отсутствие на производстве может сказаться на достижении плановых показателей, так как даже на короткий срок оставить предприятие некому [4, с. 8]. Проведенная по следам таких заявлений отделом кадров ВКП(б) проверка выявила, что действительно у целого ряда руководителей предприятий и председателей рыболовецких колхозов нет постоянных заместителей, на которых можно было бы временно возложить ответственность за предприятие. По результатам проверки отдел кадров обязал руководителей трестов и «Рыбакколхозсоюза» иметь на каждом предприятии не освобожденного заместителя, а также организовать работу с этими людьми, готовя их как резерв для руководящей работы [4, с. 8].

С 1943 г. работа в Сахалинской области по повышению квалификации руководящих кадров была налажена. Летом и осенью в областном центре были организованы полуторамесячные курсы председателей рыболовецких колхозов и курсы директоров рыбозаводов. К чтению лекций и проведению занятий со слушателями были привлечены лучшие специалисты рыбной промышленности, руководящие работники треста и «Рыбакколхозсоюза», а также секретари обкома ВКП(б) и другие руководители областных организаций, председатель облисполкома, директор областной конторы госбанка, прокурор и т. д. Весь лекторский и преподавательский состав был подобран обкомом ВКП(б) и утвержден на бюро. В 1943 г. такое обучение прошли 17 директоров заводов и 24 председателя колхозов [19, с. 371]. В результате командные кадры рыбной промышленности острова получили хорошую «зарядку» для дальнейшей работы и обменялись накопленным опытом, что до этого времени не практиковалось [4, с. 9].

Формы учебы руководящих кадров и руководителей среднего звена в разных отраслях производства были разными. Например, на шахтах в системе треста «Сахалинуголь» были созданы постоянно действующие семинары руководителей среднего звена – начальников участков и бригадиров. Также были организованы занятия с мастерами. В программу семинаров, наряду с техническими дисциплинами, были включены вопросы экономики производства, планирования, организации стахановских методов труда и т. д. Помимо этого, при тресте периодически стали собирать производственно-технические конференции, на которых обсуждались вопросы работы производства и шел обмен опытом [19, с. 371].

На Охинском и Эхабинском нефтепромыслах в 1943 г. в целях повышения технической грамотности руководителей среднего звена – мастеров были созданы постоянно действующие курсы без отрыва от производства. Кроме этого, Охинский горком ВКП(б) стал периодически собирать мастеров и начальников цехов на общегородские совещания по обмену опытом [19, с. 371].

А вот повышение квалификации инженерно-технических работников было организовано слабо. Несмотря на ряд принятых решений, Дом техники в Охе был не достроен, техническая библиотека отсутствовала, поэтому никакой новой технической литературы ни трест «Сахалиннефть», ни промыслы не получали [19, с. 371].

Тем не менее, при всех недостатках в 1943 г. техническую учебу прошли 4790 руководящих работника. Из них в рыбной промышленности – 2661, в нефтяной – 1127, в угольной – 692, в транспорте и связи – 310 человек [4, л. 10 об.].

В феврале 1944 г. в Охе состоялась II-я городская партийная конференция, на которой обсуждался вопрос о соответствии стиля работы руководителей некоторых организаций требованиям военного времени. Обсуждение данной проблемы было вызвано глубоким кризисом, в котором находился трест «Сахалиннефть». Его управляющим с июня 1942 г. был С.М. Иванов [1, с. 43]. По мнению участников форума, руководитель не видел перспектив развития предприятия, не умел выделить главные цели и задачи и организовать коллектив на их выполнение. Его работа отличалась авральностью, невниманием к бытовым нуждам людей и формализмом [8, л. 4].

 На причину слабого подбора кадров обратил внимание и состоявшийся в марте 1944 г. XIII Пленум Сахалинского ОК ВКП(б), констатировавший, что одной из основных причин слабой работы некоторых предприятий являлось «непродуманное, а подчас поспешное выдвижение людей на руководящую работу без предварительной проверки их деловых качеств. В результате ряд работников с возложенной на них работой не справлялись…» [5, с. 82], что вызвало большую текучесть кадров. За год в области сменилось 28 партийных, 7 советских и 73 хозяйственных кадров [5, с. 83].

 Исходя из необходимости срочных перемен в деятельности нефтяной отрасли, сахалинские власти вынуждены были обратить пристальное внимание на опытные кадры как за пределами области, так и внутри ее. На должность управляющего треста «Сахалиннефть» в начале 1944 г. был приглашен управляющий трестом «Краснокамскнефть» Е.И. Швецов, которому дали шесть месяцев для наполнения построенного трубопровода нефтью. С поставленной задачей он блестяще справился [12]. Добыча нефти трестом в 1944 г. превзошла показатели предыдущих лет [11, с. 249].

Также получил повышение отбывший год исправительно-трудовых работ по месту нахождения предприятия – Армуданской нефтеразведки – В.И. Муравленко. В 1944 г. он занял должность главного инженера государственной геологоразведочной конторы «Дальнефтеразведка» [3, с. 87]. Под его руководством предприятие впервые выполнило план разведочного бурения и установило промышленную нефтеносность двух пластов Эхабинского месторождения [20]. В 1945 г. В.И. Муравленко занял должность начальника отдела добычи и бурения объединения «Дальнефть» (г. Хабаровск) [3, с. 89].

Результатом проделанного партийными, советскими и хозяйственными органами комплекса мероприятий стало обеспечение с 1944 г. промышленности Сахалинской области хозяйственными руководящими кадрами, которые в подавляющем большинстве справлялись с поставленными перед ними задачами. Несмотря на целый ряд трудностей, большинство промышленных предприятий области удержали довоенные темпы производства, а более 60 предприятий [4, л. 1] досрочно выполнили и перевыполнили производственные планы 1944 года. К концу войны ситуация с обеспечением ведущих отраслей экономики Сахалинской области и предприятий руководящими кадрами в целом была решена.

Об авторах

Елена Николаевна Лисицына

Автор, ответственный за переписку.
Email: Lisitsina1997@yandex.ru
ORCID iD: 0009-0007-2468-1698

канд. истор. наук, доцент

Список литературы

Дополнительные файлы