В статье анализируются противоречия между официальной идеологической картиной и реальной криминогенной обстановкой в Новосибирской области 1960–1980 гг. Цель исследования – реконструкция исторической картины охраны общественного порядка и противодействия преступности в Новосибирской области в 1960–1980-е годы и выявление специфики формирования официальной картины правопорядка в условиях идеологического контроля позднесоветского периода. Задачи включали сравнительный анализ внутренних документов органов милиции с официальными отчетами в ЦК КПСС, количественную оценку динамики преступности и выявление структурных факторов правового неблагополучия. Методология построена на системном анализе региональной истории с применением контент-анализа и источниковедческой критики архивных материалов Государственного архива Новосибирской области. Установлен рост преступности в исследованном периоде (+27,8%), особенно возросла опасная преступность. Выявлены системные проблемы: детская безнадзорность, рецидивизм, коррупция в милиции, низкая раскрываемость тяжких преступлений. При этом официальные отчеты в ЦК КПСС представляли оптимистичную картину, игнорируя реальные проблемы. Исследование доказывает, что идеологический контроль приводил к системному искажению информации, препятствовавшему принятию адекватных решений. Попытки регионального руководства усилить милицию (ходатайства об увеличении численности милиции и создании УВД г. Новосибирска) были отклонены министерством внутренних дел СССР, что свидетельствует о разрыве понимания проблемы между союзными и региональными органами власти. Оригинальность работы заключается в использовании ранее неопубликованных архивных материалов и первом региональном анализе механизмов идеологического контроля в правоохранительной сфере. Практическая значимость – в применении результатов для анализа современных систем отчетности и рисков искажения информации. Перспективы исследования – расширение анализа на другие регионы Сибири и изучение эволюции правоохранительной системы в 1980-е годы.
преступность, охрана общественного порядка, идеологический контроль, правоохранительные органы, милиция, прокуратура, социалистическая законность, Новосибирская область, искажение информации, государственное управление
1. Быковская Е.А. Адвокатура Новосибирской области в 1920–1980-е годы; М-во путей сообщ. РФ. Сиб. гос. ун-т путей сообщ. Новосибирск: Изд-во СГУПСа, 2003. 181 с.
2. Горячев Ф.С. (первый секретарь Новосибирского обкома КПСС), Филатов В.А. (председателем исполкома областного Совета народных депутатов). Письмо Щелокову Н.А. «О выделении дополнительной штатной численности милиции» от 7 апреля 1975 г. // Государственный архив Новосибирской области (ГАНО). Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 904. Л. 124.
3. Горячев Ф.С., Филатов В.А. Письмо Щелокову Н.А. «О создании УВД г. Новосибирск» от 1 ноября 1977 г. // ГАНО. Ф.П.
4. Оп. 34. Д. 962. Л. 195-196. 4. Зыбин С.Ф. Основные тенденции развития органов внутренних дел в 1960–1980 гг.: (историко-правовой аспект): монография; Санкт-Петербургская юридическая акад. СанктПетербург: НОУ СЮА, 2011. 115 с.
5. Карпец И.И. Сыск (Записки начальника уголовного розыска). Москва: Наука, 1994. 351 с. 129 Вестник НВГУ. №3(71) / 2025 ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ / DOMESTIC HISTORY 6. Киреев П.Н. (начальник штаба УВД Новосибирского облисполкома). «Справка о результатах работы органов внутренних дел Новосибирской области за 1975 г. по сравнению с 1974 г.» от 9 января 1975 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 934. Л. 11.
6. Мельников М. (начальник отдела службы Новосибирского облисполкома). Справка по выполнению решения партии и правительства по усилению мер борьбы против пьянства и алкоголизма от 11 ноября 1974 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 872. Л. 207-216.
7. Министерство внутренних дел, 1902–2002: исторический очерк: [к 200-летию МВД] / под общ. ред. Р.Г. Нургалиева. Москва: Объединенная редакция МВД России, 2004. 647 с.
8. Наша малая Родина: Хрестоматия по истории Новосибирской области 1921–1991 / В.И. Баяндин, В.А. Ильиных, С.А. Красильников, И.С. Кузнецов. Новосибирск: Экор, 1997. 767 с.
9. О мерах по укреплению борьбы с преступностью: постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г. № 571 // Правда. 1966. 27 июля.
10. О мерах по укреплению борьбы с преступностью: Справка о ходе выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 806. Л. 73.
11. Резников М. (заместитель начальника УООП по кадрам полковник). Справка для Новосибирского областного комитета КПСС от 4 апреля 1968 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 677. Л. 96-103.
12. Слонецкий А.С. (начальник УВД Новосибирской области генерал-майор милиции). «О ходе выполнения Постановления бюро Новосибирского Обкома КПСС от 17 февраля 1967 г. «О недостатках в работе органов милиции» по вопросам работы с кадрами» по состоянию на 1 января 1968 г. Новосибирскому Областному комитету КПСС // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 677. Л. 44-53.
13. Слонецкий А.С. В Новосибирский обком КПСС «Справка о результатах работы органов внутренних дел Новосибирской области за 1974 г. по сравнению с 1973 г. (справка является приложением к сведениям «О состоянии преступности в Новосибирской области за 1974 г.») от 9 января 1975 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 904. Л. 14.
14. Слонецкий А.С. В Новосибирский обком КПСС от 19 октября 1974 г. «О состоянии преступности в Новосибирской области») // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 872. Л. 152.
15. Слонецкий А.С. Секретарю Новосибирского обкома КПСС Алферову М.С. от 5 января 1974 г. «Справка о состоянии преступности и безнадзорности несовершеннолетних на территории области и мерах по усилению воспитательной работы с подростками и молодежью» // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 872. Л. 201.
16. Соколов Б.А. (и.о. начальника УООП Новосибирского облисполкома полковник милиции). В Новосибирский Обком КПСС «Приложение к докладной записке о работе УВД, его органов и подразделений по борьбе с преступностью и охране общественного порядка в Новосибирской области за 1972 г.» от 17 января 1973 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 839. Л. 16.
17. Филатов В.А. Доклад в отдел организационно-партийной работы ЦК КПСС от 23 марта 1966 г. «Информация о состоянии борьбы с преступностью и нарушениями общественного порядка» // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 632. Л. 7-12.
18. Филатов В.А. Информация о ходе выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 года «О мерах по усилению борьбы с преступностью» в Новосибирской области от 29 марта 1968 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 677. Л. 54-59.
19. Филатов В.А. Информация о ходе выполнения постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 23 июля 1966 года «О мерах по усилению борьбы с преступностью» в Новосибирской области от 29 марта 1968 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 677. Л. 58. 130 https://doi.org/10.36906/2311-4444/25-3/11 Шевченко Н.Р., Шевченко И.В.
20. Щелоков Н.А. (министр внутренних дел СССР). Ответ Горячеву Ф.С. на письмо «О выделении дополнительной штатной численности милиции» от 4 января 1977 г. // ГАНО.Ф 4. Оп. 34. Д. 962. Л. 1.
21. Щелоков Н.А. Ответ Горячеву Ф.С. на письмо «О создании УВД г. Новосибирск» от 6 декабря 1977 г. // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 962. Л. 197.
22. Юрков М.П. (начальник УООП Новосибирского облисполкома комиссар милиции 3 ранга). Докладная записка секретарю Новосибирского обкома КПСС Филатову В.А. от 28 июля 1966 г. «Об основных итогах работы УООП по борьбе с уголовной преступностью и охране общественного порядка в г. Новосибирске и районах области за 1-е полугодие 1966 г.» // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 632. Л. 25-27.
23. Юрков М.П. Докладная записка секретарю Новосибирского обкома КПСС Филатову В.А. от 28 июля 1966 г. «Об основных итогах работы УООП по борьбе с уголовной преступностью и охране общественного порядка в г. Новосибирске и районах области за 1-е полугодие 1966 г.» // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 632. Л. 28-29.
24. Юрков М.П. Докладная записка секретарю Новосибирского обкома КПСС Филатову В.А. от 2 августа 1966 г. «О состоянии несовершеннолетней преступности» // ГАНО. Ф.П. 4. Оп. 34. Д. 632. Л. 32-42.
