Magazine «Herald of the Police» as a source of historical data (1907-1917)

Abstract

The paper dwells upon the publication of the central periodical magazibe issued at the beginning of XX century. It was dedicated to the development of theoretical and practical issues of police service and also sought to change public attitude towards the police.

Full Text

«Вестник полиции» - еженедельный иллюстрированный журнал, посвященный всесторонней разработке теоретических и практических вопросов полицейского дела. Редакция издания своей главной задачей считала «служение интересам лиц, посвятивших себя полицейско-уголовной деятельности». Для участия в выпуске журнала приглашались разные авторы и авторитетные специалисты в области полицейского дела, а также принимались меры к развитию сети местных корреспондентов. Статьи, как правило, принимались к печати на бесплатной основе. Для полицейских служащих к номерам журналов бесплатно прилагались сборники узаконений, распоряжений, инструкций и т.п. Журнал издавался типографией Министерства внутренних дел в Санкт-Петербурге (с 1914 г. - Петроград). Редакция и контора журнала находились на ул. Фонтанка, д. 18 (позже - ул. Жуковского, д. 39). Первый номер вышел 2 декабря 1907 г., а последний (№ 7) - 25 февраля 1917 г. С 1909 по 1916 гг. выпускалось по 52 номера в год. Цена подписки для полицейских учреждений, чиновников полиции и присутственных мест составляла 6 руб. в год с доставкой и пересылкой; для полицейских урядников и нижних чинов полиции - 4 руб. [1. 1907. № 1. С. 1]. Подшивки «Вестника полиции» за 1907-1917 гг. практически в полном объеме представлены в научной библиотеке Государственного архива РФ. В последние годы заметен научный интерес со стороны исследователей к материалам журнала [2. С. 190-194; 3. С. 3-5]. Редакторский корпус назначался МВД. Редакторами в разные годы являлись: Л.А.Пушкин (1907-1908); Е.В.Дубровский (1908); В.И.Лебедев (1908, 1909); Г.И.Сечинский (1908); М.И.Блажчук (1909); В.А.Дьяченко (1909-1912); А.С.Губонин (1909-1910); А.А.Курлов (1909, 1912); О.Г.Фрейнат (1909-1910, 1912-1914); П.Н.Любимов (1910); М.И.Зубовский (1911); Л.И.Косунович (1914); П.Р.Кук (1914-1916); Н.Д.Облеухов (1916); Д.М.Потемкин (1916). «Вестник полиции» как исторический источник представлял собой «толстенькую» книжку (20-36 страниц) с иллюстрациями формата А5 с постоянными разделами и временными рубриками. Программа журнала содержала следующие разделы: «Действия Правительства», «Политическое обозрение», «Немые свидетели», «Полицейские собаки», «Дактилоскопия», «Корреспонденция», «Хроника происшествий», «Письма в редакцию», «Литературный отдел», «Суд. Судебные процессы», «Смесь, статистика, отчеты» и «Объявления». Примечательно, что, несмотря на ведомственный характер и подцензурность издания, в нем сообщалось о преступлениях, нарушениях законов, хищениях и растратах, конфликтах между полицией и обществом и т.п. В то же время статей изобличительно-критического характера в адрес нерадивых чиновников на страницах журнала фактически не представлено. В официальном отделе публиковались заключения и распоряжения Правительства, касающиеся полиции, циркуляры МВД и Департамента полиции, правительственных учреждений и должностных лиц, а также приказы об определении, назначении, увольнении и награждении полицейских чинов (с портретами и биографией выдающихся лиц). В частности, 10 февраля 1908 г. был опубликован циркуляр МВД по Главному управлению местного хозяйства губернаторам о списке фабрик, заводов и иных промышленных предприятий, разрешение устройства которых выходит из пределов власти городских управлений [1. 1908. № 10. С. 2-3]; издана «Инструкция об употреблении оружия полицейскими и жандармскими командами» (от 23 апреля 1908 г.), согласно которой к применению оружия можно приступать после трехкратного громогласного предупреждения [1. 1908. № 20. С. 3]. Причем в журнале можно обнаружить нормативные акты, не связанные напрямую с несением полицейской службы и общественной безопасностью, скажем, о новых правилах выдачи пенсии, торговле и продовольствии, промышленности и сельском хозяйстве, обществах и союзах, дорожном вопросе и др. Например, в разделе «Действия Правительства» был размещен циркуляр МВД губернаторам от 30 ноября 1907 г. № 41, разъясняющий вопросы применения временных правил о союзах и обществах (именной Высочайший Указ от 4 марта 1906 г.), в связи с тем, что в некоторых местностях возникли сомнения, сущность которых сводилась к следующему: 1) имеют ли профессиональные общества право устраивать а) публичные собрания и б) чтения, концерты и театральные представления в целях усиления средств обществ и т.п.; 2) могут ли лица, связанные общими профессиональными интересами и занимающиеся в торгово-промышленных учреждениях, образовывать профессиональные общества в порядке закона от 4 марта 1906 г., несмотря на то, что эти учреждения не подчиняются надзору фабричной и горной инспекции (каменщики, музыканты, плотники, фармацевты и т.п.) и 3) имеют ли профессиональные общества право составлять капитал для выдачи пособий своим членам во время стачек. В циркуляре даны подробные разъяснения указанных сомнений: 1) желающий устроить публичное собрание обязан письменно заявить о том начальнику местной полиции, причем в заявлении должны быть точно означены: имя, отчество, фамилия и место жительства устроителя или устроителей собрания. Таким образом, как видно из точного смысла приведенных статей, закон, говоря о публичных собраниях, предусматривает возможность устройства таковых лишь отдельными лицами, но не целыми обществами; 2) общества каменщиков, плотников, штукатуров, столяров, музыкантов, фармацевтов и т.д., являющиеся по существу профессиональными, могут быть учреждаемы в порядке временных правил о профессиональных обществах, но лишь в тех случаях, когда составляющие эти общества лица заняты в торговых и промышленных предприятиях или владеют таковыми и имеют задачей достижение целей, указанных в ст. 1 и 2 означенных правил; во всех же прочих случаях учреждения таких обществ надлежит руководствоваться соответствующими постановлениями временных правил об обществах и союзах; 3) согласно ст. 2 временных правил о профессиональных обществах, означенные общества могут ставить себе целью, между прочим, выдачу пособий своим членам, причем никаких ограничений в этом отношении законом не установлено. Ввиду этого, профессиональные общества имеют право выдавать свои членам пособия из образованных для выдачи пособий капиталов также и во время стачек, так как по закону от 2 декабря 1905 г. стачки, мирно протекающие, почитаются деянием ненаказуемым, за исключением лишь особо перечисленных в ст. 1 упомянутого закона [1. 1907. № 3. С. 4]. Кроме этого, важной своей задачей редакция считала освещение вопросов проведения полицейской реформы, что нашло отражение на страницах журнала. С первых же номеров печатались проекты реформ, их обсуждение и «движение» в институтах власти, мнения чиновников и практиков [1. 1908. № 6, 8, 9, 11, 13-16, 18, 19, 24 и др.]. Публиковались отчеты о заседаниях депутатов Государственной Думы по вопросам обеспечения правопорядка [1. 1910. № 5. С. 151-152]. В журнале периодически печатались материалы заседаний думской комиссии по реформе полиции и другим вопросам [1. 1914. № 24. С. 432-434]. Скажем, подробно сообщалось о решениях совещания по борьбе с пьянством, проходившего с 30 апреля по 5 мая 1914 г. в Главном управлении неокладных сборов. В целом, редакция достаточно много публикаций посвятила борьбе с народным пьянством. Например, в заметке «Грядущая трезвость» отмечалось, что 8 и 9 апреля 1914 г. повсеместно прошли Дни трезвости, которые стали «светлыми предвестниками выздоровления русского народа от тяжелого и трудноизлечимого недуга» [1. 1914. № 18. С. 334-335]. Особое внимание было уделено введению в стране сыскной полиции: печатались утвержденные правила, штаты, суммы сыскного кредита и пр. [1. 1908. № 7. С. 6-9; № 8. С. 8-10; № 20. С. 10-11, и др.]. К тому же приводился зарубежный опыт организации и деятельности сыскной полиции [1. 1908. № 13. С. 10-11; 1915. № 18. С. 565-567]. В рубрике «Борьба с преступностью» сообщалось о разных случаях преступлений и результатах их расследований. В частности, обращает на себя внимание статья о вопиющем факте изнасилования молодой девушки, жительницы г. Николаева, подавшей заявление в полицию: 29 августа 1907 г. около 10 ч. вечера она гуляла со своим женихом, им повстречались три неизвестных человека, из которых один сбил с ног жениха и стал наносить ему побои, двое других схватили ее, зажали рот, поволокли по улице к выезду из города, затащили в пустырь и начали поочередно насиловать с другими парнями, приставшими по дороге. Когда ей становилось дурно, и она теряла сознание, насильники мочились ей на лицо и в рот, а затем продолжали издеваться. Затем девушку потащили в поселок, где созвали знакомых и незнакомых парней, потянули ее в пустую землянку, и там продолжали ее насиловать все новые и новые подходившие парни. После они бросили ее в лодку и направились к городскому берегу, где ее и оставили. Одного из напавших она узнала. Девушка решила покончить с собой, но ей помешала родственница, направившая потерпевшую с заявлением в полицию. Полиция задержала 8 человек. Двое зачинщиков были приговорены к смертной казни. Один из них нашел смерть в тюрьме от руки арестанта [1. 1911. № 21. С. 528]. В рубрике «Самоотверженное исполнение долга» помещались материалы о подвигах и отличиях чинов общей и жандармской полиции при исполнении служебных обязанностей с приложением портретов как оставшихся в живых, так и павших жертвой долга. Заметим, что такие статьи практически нельзя было найти в других периодических изданиях, в большинстве своем лишь критикующих действия полицейских. Например, журнал сообщал о перестрелке отряда Московского охранного отделения с анархистом-разбойником под Москвой, в ходе которой последний был убит; о подвиге жандармского унтер-офицера Тюрина при задержании преступника, похитившего 3 330 руб. на железнодорожной станции [1. 1908. № 52. С. 2-5]. Целый блок публикаций журнала составляли материалы о конкретных операциях, совершенных полицией, практике уголовной тактики и проведения дознаний, разработке следственных действий и др. [1. 1908. № 7. С. 9-11; 1914. № 11. С. 209-220]. Здесь же выходили политические обзоры положения в отдельных городах и уездах страны [1. 1915. № 18. С. 564]. В частности, интересна статья о состоянии уездной полиции в Сибири, в которой содержались и различные оценочные суждения. Редакция справедливо задавалась вопросом: почему в 1906 г. все чины полиции в европейской России получили прибавку к жалованию в размере ¼ получаемого содержания, а в Сибири нет [1. 1908. № 15. С. 16]? Практически в каждом номере издания содержалась рубрика «Хроника происшествий» в городах и селах страны: пожары, наводнения, несчастные случаи, убийства, кражи, грабежи, самоубийства, побеги арестантов, задержание преступников и др. Например, в Самаре удалось задержать убийцу начальника жандармского управления Боброва; в Новониколаевске, в ночь на 14 января 1908 г. во время задержания рецидивиста, оказавшего вооруженное сопротивление, были ранены городовой и пристав, а преступник был убит; в Кургане 14 января при задержании шайки грабителей двое жандармов были убиты, трое тяжело ранены и двое преступников задержаны; 10 февраля в Томске была ограблена почта, следовавшая из Барнаула, на сумму в 35 тыс. руб., похитители обнаружены, деньги отобраны; в Ишиме были арестованы две шайки грабителей в 7 и 16 человек, совершавшие вооруженные грабежи в городе и окрестностях [1. 1907. № 4. С. 20; 1908. № 7. С. 22-23; 1908. № 13. С. 20]. Кроме того, печатались разного рода заметки и очерки о притворстве и других приемах поведения «криминальных элементов» [1. 1908. № 47. С. 5-7], что было крайне важным средством повышения информированности полицейских чиновников и других читателей журнала. Весьма интересны сообщения о типах преступников, которые подразделялись на 24 категории, в частности: «шпана» (мелкие карманные воры); «собачники» (действующие с женщиной-приманкой); «клюки» (церковные воры); «ловухи» (магазинные воры); «скачки» (квартирные воры); поджигатели, фальшивомонетчики и др. Обращают на себя внимание такие заметки аналитического плана как: «Преступность и алкоголизм», «Гипноз и преступность» [1. 1917. № 5. С. 99-102; № 7. С. 146-148]. Безусловный интерес для изучения представляют статьи в рубрике «Общество и полиция». В частности, в одной из них отмечалось, что «взгляд общества на полицию - предвзятый и развивающийся под вилянием искусственных толчков, а не коренного убеждения». По мнению редакции, улучшить взаимоотношения «можно при условии, что общество само поймет свой недостаток, придет к заключению, что пора отличать границы дозволенного и поступаться собственным «я» во имя блага целого, ради общего порядка в государстве» [1. 1908. № 17. С. 7-9]. В журнале подробно разбирались проблемы организации полицейской службы в стране. В частности, отмечалось, что чины общей полиции завалены обязанностями, напрямую к ним не относящимися. При этом обращалось внимание на опыт зарубежных стран, где давно были сформированы органы уголовного розыска, летучие полицейские отряды, полицейские школы и др. Одним из направлений реформы полиции должно было стать сокращение обязанностей чинов полиции. Другой проблемой являлся «бумажный бюрократизм». В заметке «Дефекты полицейской канцеляристики» указывалось на «медлительность производства дел» в полицейских учреждениях и возросшую до огромных размеров переписку, которая «не только отвлекает от своевременного исполнения серьезных обязанностей, но и влечет отписку и в тех случаях, когда нужно проявить личную распорядительность» [1. 1912. № 19. С. 438]. Не обошел своим вниманием журнал вопросы внедрения изобретений и инноваций в полицейскую службу (скажем, новые способы фотосъемки, дактилоскопия, специальная дрессировка собак и др.). К тому же обсуждалось развитие новых отраслей, например, электротеатров и кинематографов, а следовательно, вставал вопрос об организации полицейского надзора за их деятельностью [1. 1915. № 3. С. 79-80]. В рубрике «Разные известия» помещалась смесь коротких сообщений, как внутренних, так и из-за рубежа, например: о землетрясении в Италии (№ 52, 1908); о полицейских автомобилях в Чикаго, чеках для извозчиков в Лондоне и росте преступности во Франции (№ 17, 1908); об организации полиции в американских городах (№ 29, 1908); «как охраняются деньги в Нью-Йорке» (№ 18, 1908); о женщинах-полицейских в Англии (№ 22, 1915) и др. Весьма интересны заметки о подготовке чинов полиции в Италии [1. 1914. № 5. С. 94-95] и о борьбе с развратом в Дании [1. 1908. № 49. С. 13-14]. Постоянным разделом журнала являлся «Почтовый ящик», в котором редакция отвечала на вопросы подписчиков, которыми в основном были служащие полицейских управлений [1. 1908. № 25. С. 24; 1910. № 3. С. 90; 1915. № 3. С. 102, и др.]. К тому же публиковались «Письма в редакцию» [1. 1908. № 21. С. 28, 37, 46], авторы которых раскрывали различные стороны своей жизни, личные наблюдения и впечатления, что представляет особый научный интерес, способствует лучшему пониманию, как и чем жили люди в переломный период - процессов урбанизации, индустриализации и первых шагов российского парламентаризма в 1906-1917 гг. Например, в журнале можно встретить «Письма к городовым и стражникам», где авторы сообщали о трудностях и упущениях местной полиции, предлагали свои методы их решения [1. 1912. № 12-13. С. 287-290, 292-295; № 14. С. 330-332; № 15. С. 354-356, и др.]. Примечательно, что также печатался «Литературный отдел» (беллетристика), где были широко представлены рассказы разных авторов, причем как отечественных, так и зарубежных [1. 1908. № 25. С. 11-25; 1911. № 34. С. 762-764]. Нельзя не сказать о публикации сенсационного остросюжетного романа английского писателя Артура Генри Сарсфилда Уорда (издававшегося под псевдонимом Сакс Ромер) «Желтый заговор» [1. 1915. № 1-27], а также достаточно редких материалов - мемуаров и воспоминаний полицейских [1. 1908. № 15. С. 9-11; 1910. № 1. С. 7-11; № 2. С. 38-40, 47-49]. Кроме того, журнал отличался от других периодических изданий наличием разнообразного иллюстративного материала. Практически в каждом номере можно увидеть фотографии юбиляров: полицмейстеров, уездных исправников, приставов и др. Скажем, в № 18 за 1915 г. журнал опубликовал заметку «редкий юбилей» с фотографией юбиляра - И.П.Довгаля - помощника кишиневского полицмейстера, отпраздновавшего 25-летний юбилей беспрерывной службы в этой должности; в № 18 за 1912 г. размещена фотография городового I полицейского участка г.Пензы Д.Ф.Бердинова, справившего 40-летний юбилей своей службы. В связи с различными праздниками публиковались коллективные снимки составов полицейских управлений в городах и уездах. Например, в № 21 за 1911 г. представлена фотография группы уездной полиции Пермской губернии из 16 человек; в № 22 - фото группы чинов Ирбитской уездной полиции по случаю проводов уездного исправника, переведенного в г.Пермь. Много фотографий личных составов журнал выпустил ко Дню общеполицейского праздника, учрежденного императором 5 октября во имя Святителя Алексея, Митрополита Московского. В частности, чины Курганской уездной полиции при участии городского головы Ф.В.Шветова в этот день, в 12 ч. дня повесили икону в здании полицейского управления. Был отслужен благодетелей молебен, после которого исправник М.В.Иконников провозгласил здравицу за государя-императора [1. 1914. № 30. С. 533]. Наряду с этим, на страницах издания периодически печатались фотографии мест происшествий, орудий преступлений, а также разыскиваемых преступников с описанием их данных и совершенных преступлений, тем самым, можно сказать, что журнал активно участвовал в оперативно-розыскной работе. В частности, в № 1 за 1907 г. были размещены снимки преступников - участников убийства на ст. Дно; в № 38 за 1908 г. - участников дела о краже из архива Московского окружного суда; в № 17 за 1912 г. - шайки разбойников из 6 человек, участвовавших в убийстве и ограблении семьи Резниковых в Ейске. Следовательно, «Вестник полиции» являлся специализированным печатным изданием, представленным на высоком теоретическом и практическом уровне. Неслучайно журнал стал настольной книгой большинства полицейских управлений в городах и уездах страны, а также губернаторов, представителей городских и сельских администраций. Очевидно, что ведомственная принадлежность и подконтрольность журнала правительственной власти лишали его беспристрастности, в связи с чем редакция была вынуждена умалчивать о самых возмутительных происшествиях и преступлениях в отдаленных и глухих районах страны, взяточничестве полицейских и других фактах административного произвола. Журнал «Вестник полиции» как исторический источник представлял читателям многоплановые по содержанию сведения и за короткий период своего издания стал печатным органом, наиболее глубоко и всесторонне разрабатывавшим проблемы не только полицейской службы, обеспечения безопасности и правопорядка, но и организации общественной жизни в стране в целом. Редакция журнала приложила большие усилия для изменения отношения общества к полиции, создания положительного образа полицейского и популяризации в широких кругах деятельности правительства.