Журнал «Вестник полиции» как исторический источник (1907-1917 гг.)

Аннотация

Исследованы публикации центрального периодического журнала начала XX века, посвященного разработке теоретических и практических вопросов полицейской службы, стремящегося изменить отношение населения к полиции.

Полный текст

«Вестник полиции» - еженедельный иллюстрированный журнал, посвященный всесторонней разработке теоретических и практических вопросов полицейского дела. Редакция издания своей главной задачей считала «служение интересам лиц, посвятивших себя полицейско-уголовной деятельности». Для участия в выпуске журнала приглашались разные авторы и авторитетные специалисты в области полицейского дела, а также принимались меры к развитию сети местных корреспондентов. Статьи, как правило, принимались к печати на бесплатной основе. Для полицейских служащих к номерам журналов бесплатно прилагались сборники узаконений, распоряжений, инструкций и т.п. Журнал издавался типографией Министерства внутренних дел в Санкт-Петербурге (с 1914 г. - Петроград). Редакция и контора журнала находились на ул. Фонтанка, д. 18 (позже - ул. Жуковского, д. 39). Первый номер вышел 2 декабря 1907 г., а последний (№ 7) - 25 февраля 1917 г. С 1909 по 1916 гг. выпускалось по 52 номера в год. Цена подписки для полицейских учреждений, чиновников полиции и присутственных мест составляла 6 руб. в год с доставкой и пересылкой; для полицейских урядников и нижних чинов полиции - 4 руб. [1. 1907. № 1. С. 1]. Подшивки «Вестника полиции» за 1907-1917 гг. практически в полном объеме представлены в научной библиотеке Государственного архива РФ. В последние годы заметен научный интерес со стороны исследователей к материалам журнала [2. С. 190-194; 3. С. 3-5]. Редакторский корпус назначался МВД. Редакторами в разные годы являлись: Л.А.Пушкин (1907-1908); Е.В.Дубровский (1908); В.И.Лебедев (1908, 1909); Г.И.Сечинский (1908); М.И.Блажчук (1909); В.А.Дьяченко (1909-1912); А.С.Губонин (1909-1910); А.А.Курлов (1909, 1912); О.Г.Фрейнат (1909-1910, 1912-1914); П.Н.Любимов (1910); М.И.Зубовский (1911); Л.И.Косунович (1914); П.Р.Кук (1914-1916); Н.Д.Облеухов (1916); Д.М.Потемкин (1916). «Вестник полиции» как исторический источник представлял собой «толстенькую» книжку (20-36 страниц) с иллюстрациями формата А5 с постоянными разделами и временными рубриками. Программа журнала содержала следующие разделы: «Действия Правительства», «Политическое обозрение», «Немые свидетели», «Полицейские собаки», «Дактилоскопия», «Корреспонденция», «Хроника происшествий», «Письма в редакцию», «Литературный отдел», «Суд. Судебные процессы», «Смесь, статистика, отчеты» и «Объявления». Примечательно, что, несмотря на ведомственный характер и подцензурность издания, в нем сообщалось о преступлениях, нарушениях законов, хищениях и растратах, конфликтах между полицией и обществом и т.п. В то же время статей изобличительно-критического характера в адрес нерадивых чиновников на страницах журнала фактически не представлено. В официальном отделе публиковались заключения и распоряжения Правительства, касающиеся полиции, циркуляры МВД и Департамента полиции, правительственных учреждений и должностных лиц, а также приказы об определении, назначении, увольнении и награждении полицейских чинов (с портретами и биографией выдающихся лиц). В частности, 10 февраля 1908 г. был опубликован циркуляр МВД по Главному управлению местного хозяйства губернаторам о списке фабрик, заводов и иных промышленных предприятий, разрешение устройства которых выходит из пределов власти городских управлений [1. 1908. № 10. С. 2-3]; издана «Инструкция об употреблении оружия полицейскими и жандармскими командами» (от 23 апреля 1908 г.), согласно которой к применению оружия можно приступать после трехкратного громогласного предупреждения [1. 1908. № 20. С. 3]. Причем в журнале можно обнаружить нормативные акты, не связанные напрямую с несением полицейской службы и общественной безопасностью, скажем, о новых правилах выдачи пенсии, торговле и продовольствии, промышленности и сельском хозяйстве, обществах и союзах, дорожном вопросе и др. Например, в разделе «Действия Правительства» был размещен циркуляр МВД губернаторам от 30 ноября 1907 г. № 41, разъясняющий вопросы применения временных правил о союзах и обществах (именной Высочайший Указ от 4 марта 1906 г.), в связи с тем, что в некоторых местностях возникли сомнения, сущность которых сводилась к следующему: 1) имеют ли профессиональные общества право устраивать а) публичные собрания и б) чтения, концерты и театральные представления в целях усиления средств обществ и т.п.; 2) могут ли лица, связанные общими профессиональными интересами и занимающиеся в торгово-промышленных учреждениях, образовывать профессиональные общества в порядке закона от 4 марта 1906 г., несмотря на то, что эти учреждения не подчиняются надзору фабричной и горной инспекции (каменщики, музыканты, плотники, фармацевты и т.п.) и 3) имеют ли профессиональные общества право составлять капитал для выдачи пособий своим членам во время стачек. В циркуляре даны подробные разъяснения указанных сомнений: 1) желающий устроить публичное собрание обязан письменно заявить о том начальнику местной полиции, причем в заявлении должны быть точно означены: имя, отчество, фамилия и место жительства устроителя или устроителей собрания. Таким образом, как видно из точного смысла приведенных статей, закон, говоря о публичных собраниях, предусматривает возможность устройства таковых лишь отдельными лицами, но не целыми обществами; 2) общества каменщиков, плотников, штукатуров, столяров, музыкантов, фармацевтов и т.д., являющиеся по существу профессиональными, могут быть учреждаемы в порядке временных правил о профессиональных обществах, но лишь в тех случаях, когда составляющие эти общества лица заняты в торговых и промышленных предприятиях или владеют таковыми и имеют задачей достижение целей, указанных в ст. 1 и 2 означенных правил; во всех же прочих случаях учреждения таких обществ надлежит руководствоваться соответствующими постановлениями временных правил об обществах и союзах; 3) согласно ст. 2 временных правил о профессиональных обществах, означенные общества могут ставить себе целью, между прочим, выдачу пособий своим членам, причем никаких ограничений в этом отношении законом не установлено. Ввиду этого, профессиональные общества имеют право выдавать свои членам пособия из образованных для выдачи пособий капиталов также и во время стачек, так как по закону от 2 декабря 1905 г. стачки, мирно протекающие, почитаются деянием ненаказуемым, за исключением лишь особо перечисленных в ст. 1 упомянутого закона [1. 1907. № 3. С. 4]. Кроме этого, важной своей задачей редакция считала освещение вопросов проведения полицейской реформы, что нашло отражение на страницах журнала. С первых же номеров печатались проекты реформ, их обсуждение и «движение» в институтах власти, мнения чиновников и практиков [1. 1908. № 6, 8, 9, 11, 13-16, 18, 19, 24 и др.]. Публиковались отчеты о заседаниях депутатов Государственной Думы по вопросам обеспечения правопорядка [1. 1910. № 5. С. 151-152]. В журнале периодически печатались материалы заседаний думской комиссии по реформе полиции и другим вопросам [1. 1914. № 24. С. 432-434]. Скажем, подробно сообщалось о решениях совещания по борьбе с пьянством, проходившего с 30 апреля по 5 мая 1914 г. в Главном управлении неокладных сборов. В целом, редакция достаточно много публикаций посвятила борьбе с народным пьянством. Например, в заметке «Грядущая трезвость» отмечалось, что 8 и 9 апреля 1914 г. повсеместно прошли Дни трезвости, которые стали «светлыми предвестниками выздоровления русского народа от тяжелого и трудноизлечимого недуга» [1. 1914. № 18. С. 334-335]. Особое внимание было уделено введению в стране сыскной полиции: печатались утвержденные правила, штаты, суммы сыскного кредита и пр. [1. 1908. № 7. С. 6-9; № 8. С. 8-10; № 20. С. 10-11, и др.]. К тому же приводился зарубежный опыт организации и деятельности сыскной полиции [1. 1908. № 13. С. 10-11; 1915. № 18. С. 565-567]. В рубрике «Борьба с преступностью» сообщалось о разных случаях преступлений и результатах их расследований. В частности, обращает на себя внимание статья о вопиющем факте изнасилования молодой девушки, жительницы г. Николаева, подавшей заявление в полицию: 29 августа 1907 г. около 10 ч. вечера она гуляла со своим женихом, им повстречались три неизвестных человека, из которых один сбил с ног жениха и стал наносить ему побои, двое других схватили ее, зажали рот, поволокли по улице к выезду из города, затащили в пустырь и начали поочередно насиловать с другими парнями, приставшими по дороге. Когда ей становилось дурно, и она теряла сознание, насильники мочились ей на лицо и в рот, а затем продолжали издеваться. Затем девушку потащили в поселок, где созвали знакомых и незнакомых парней, потянули ее в пустую землянку, и там продолжали ее насиловать все новые и новые подходившие парни. После они бросили ее в лодку и направились к городскому берегу, где ее и оставили. Одного из напавших она узнала. Девушка решила покончить с собой, но ей помешала родственница, направившая потерпевшую с заявлением в полицию. Полиция задержала 8 человек. Двое зачинщиков были приговорены к смертной казни. Один из них нашел смерть в тюрьме от руки арестанта [1. 1911. № 21. С. 528]. В рубрике «Самоотверженное исполнение долга» помещались материалы о подвигах и отличиях чинов общей и жандармской полиции при исполнении служебных обязанностей с приложением портретов как оставшихся в живых, так и павших жертвой долга. Заметим, что такие статьи практически нельзя было найти в других периодических изданиях, в большинстве своем лишь критикующих действия полицейских. Например, журнал сообщал о перестрелке отряда Московского охранного отделения с анархистом-разбойником под Москвой, в ходе которой последний был убит; о подвиге жандармского унтер-офицера Тюрина при задержании преступника, похитившего 3 330 руб. на железнодорожной станции [1. 1908. № 52. С. 2-5]. Целый блок публикаций журнала составляли материалы о конкретных операциях, совершенных полицией, практике уголовной тактики и проведения дознаний, разработке следственных действий и др. [1. 1908. № 7. С. 9-11; 1914. № 11. С. 209-220]. Здесь же выходили политические обзоры положения в отдельных городах и уездах страны [1. 1915. № 18. С. 564]. В частности, интересна статья о состоянии уездной полиции в Сибири, в которой содержались и различные оценочные суждения. Редакция справедливо задавалась вопросом: почему в 1906 г. все чины полиции в европейской России получили прибавку к жалованию в размере ¼ получаемого содержания, а в Сибири нет [1. 1908. № 15. С. 16]? Практически в каждом номере издания содержалась рубрика «Хроника происшествий» в городах и селах страны: пожары, наводнения, несчастные случаи, убийства, кражи, грабежи, самоубийства, побеги арестантов, задержание преступников и др. Например, в Самаре удалось задержать убийцу начальника жандармского управления Боброва; в Новониколаевске, в ночь на 14 января 1908 г. во время задержания рецидивиста, оказавшего вооруженное сопротивление, были ранены городовой и пристав, а преступник был убит; в Кургане 14 января при задержании шайки грабителей двое жандармов были убиты, трое тяжело ранены и двое преступников задержаны; 10 февраля в Томске была ограблена почта, следовавшая из Барнаула, на сумму в 35 тыс. руб., похитители обнаружены, деньги отобраны; в Ишиме были арестованы две шайки грабителей в 7 и 16 человек, совершавшие вооруженные грабежи в городе и окрестностях [1. 1907. № 4. С. 20; 1908. № 7. С. 22-23; 1908. № 13. С. 20]. Кроме того, печатались разного рода заметки и очерки о притворстве и других приемах поведения «криминальных элементов» [1. 1908. № 47. С. 5-7], что было крайне важным средством повышения информированности полицейских чиновников и других читателей журнала. Весьма интересны сообщения о типах преступников, которые подразделялись на 24 категории, в частности: «шпана» (мелкие карманные воры); «собачники» (действующие с женщиной-приманкой); «клюки» (церковные воры); «ловухи» (магазинные воры); «скачки» (квартирные воры); поджигатели, фальшивомонетчики и др. Обращают на себя внимание такие заметки аналитического плана как: «Преступность и алкоголизм», «Гипноз и преступность» [1. 1917. № 5. С. 99-102; № 7. С. 146-148]. Безусловный интерес для изучения представляют статьи в рубрике «Общество и полиция». В частности, в одной из них отмечалось, что «взгляд общества на полицию - предвзятый и развивающийся под вилянием искусственных толчков, а не коренного убеждения». По мнению редакции, улучшить взаимоотношения «можно при условии, что общество само поймет свой недостаток, придет к заключению, что пора отличать границы дозволенного и поступаться собственным «я» во имя блага целого, ради общего порядка в государстве» [1. 1908. № 17. С. 7-9]. В журнале подробно разбирались проблемы организации полицейской службы в стране. В частности, отмечалось, что чины общей полиции завалены обязанностями, напрямую к ним не относящимися. При этом обращалось внимание на опыт зарубежных стран, где давно были сформированы органы уголовного розыска, летучие полицейские отряды, полицейские школы и др. Одним из направлений реформы полиции должно было стать сокращение обязанностей чинов полиции. Другой проблемой являлся «бумажный бюрократизм». В заметке «Дефекты полицейской канцеляристики» указывалось на «медлительность производства дел» в полицейских учреждениях и возросшую до огромных размеров переписку, которая «не только отвлекает от своевременного исполнения серьезных обязанностей, но и влечет отписку и в тех случаях, когда нужно проявить личную распорядительность» [1. 1912. № 19. С. 438]. Не обошел своим вниманием журнал вопросы внедрения изобретений и инноваций в полицейскую службу (скажем, новые способы фотосъемки, дактилоскопия, специальная дрессировка собак и др.). К тому же обсуждалось развитие новых отраслей, например, электротеатров и кинематографов, а следовательно, вставал вопрос об организации полицейского надзора за их деятельностью [1. 1915. № 3. С. 79-80]. В рубрике «Разные известия» помещалась смесь коротких сообщений, как внутренних, так и из-за рубежа, например: о землетрясении в Италии (№ 52, 1908); о полицейских автомобилях в Чикаго, чеках для извозчиков в Лондоне и росте преступности во Франции (№ 17, 1908); об организации полиции в американских городах (№ 29, 1908); «как охраняются деньги в Нью-Йорке» (№ 18, 1908); о женщинах-полицейских в Англии (№ 22, 1915) и др. Весьма интересны заметки о подготовке чинов полиции в Италии [1. 1914. № 5. С. 94-95] и о борьбе с развратом в Дании [1. 1908. № 49. С. 13-14]. Постоянным разделом журнала являлся «Почтовый ящик», в котором редакция отвечала на вопросы подписчиков, которыми в основном были служащие полицейских управлений [1. 1908. № 25. С. 24; 1910. № 3. С. 90; 1915. № 3. С. 102, и др.]. К тому же публиковались «Письма в редакцию» [1. 1908. № 21. С. 28, 37, 46], авторы которых раскрывали различные стороны своей жизни, личные наблюдения и впечатления, что представляет особый научный интерес, способствует лучшему пониманию, как и чем жили люди в переломный период - процессов урбанизации, индустриализации и первых шагов российского парламентаризма в 1906-1917 гг. Например, в журнале можно встретить «Письма к городовым и стражникам», где авторы сообщали о трудностях и упущениях местной полиции, предлагали свои методы их решения [1. 1912. № 12-13. С. 287-290, 292-295; № 14. С. 330-332; № 15. С. 354-356, и др.]. Примечательно, что также печатался «Литературный отдел» (беллетристика), где были широко представлены рассказы разных авторов, причем как отечественных, так и зарубежных [1. 1908. № 25. С. 11-25; 1911. № 34. С. 762-764]. Нельзя не сказать о публикации сенсационного остросюжетного романа английского писателя Артура Генри Сарсфилда Уорда (издававшегося под псевдонимом Сакс Ромер) «Желтый заговор» [1. 1915. № 1-27], а также достаточно редких материалов - мемуаров и воспоминаний полицейских [1. 1908. № 15. С. 9-11; 1910. № 1. С. 7-11; № 2. С. 38-40, 47-49]. Кроме того, журнал отличался от других периодических изданий наличием разнообразного иллюстративного материала. Практически в каждом номере можно увидеть фотографии юбиляров: полицмейстеров, уездных исправников, приставов и др. Скажем, в № 18 за 1915 г. журнал опубликовал заметку «редкий юбилей» с фотографией юбиляра - И.П.Довгаля - помощника кишиневского полицмейстера, отпраздновавшего 25-летний юбилей беспрерывной службы в этой должности; в № 18 за 1912 г. размещена фотография городового I полицейского участка г.Пензы Д.Ф.Бердинова, справившего 40-летний юбилей своей службы. В связи с различными праздниками публиковались коллективные снимки составов полицейских управлений в городах и уездах. Например, в № 21 за 1911 г. представлена фотография группы уездной полиции Пермской губернии из 16 человек; в № 22 - фото группы чинов Ирбитской уездной полиции по случаю проводов уездного исправника, переведенного в г.Пермь. Много фотографий личных составов журнал выпустил ко Дню общеполицейского праздника, учрежденного императором 5 октября во имя Святителя Алексея, Митрополита Московского. В частности, чины Курганской уездной полиции при участии городского головы Ф.В.Шветова в этот день, в 12 ч. дня повесили икону в здании полицейского управления. Был отслужен благодетелей молебен, после которого исправник М.В.Иконников провозгласил здравицу за государя-императора [1. 1914. № 30. С. 533]. Наряду с этим, на страницах издания периодически печатались фотографии мест происшествий, орудий преступлений, а также разыскиваемых преступников с описанием их данных и совершенных преступлений, тем самым, можно сказать, что журнал активно участвовал в оперативно-розыскной работе. В частности, в № 1 за 1907 г. были размещены снимки преступников - участников убийства на ст. Дно; в № 38 за 1908 г. - участников дела о краже из архива Московского окружного суда; в № 17 за 1912 г. - шайки разбойников из 6 человек, участвовавших в убийстве и ограблении семьи Резниковых в Ейске. Следовательно, «Вестник полиции» являлся специализированным печатным изданием, представленным на высоком теоретическом и практическом уровне. Неслучайно журнал стал настольной книгой большинства полицейских управлений в городах и уездах страны, а также губернаторов, представителей городских и сельских администраций. Очевидно, что ведомственная принадлежность и подконтрольность журнала правительственной власти лишали его беспристрастности, в связи с чем редакция была вынуждена умалчивать о самых возмутительных происшествиях и преступлениях в отдаленных и глухих районах страны, взяточничестве полицейских и других фактах административного произвола. Журнал «Вестник полиции» как исторический источник представлял читателям многоплановые по содержанию сведения и за короткий период своего издания стал печатным органом, наиболее глубоко и всесторонне разрабатывавшим проблемы не только полицейской службы, обеспечения безопасности и правопорядка, но и организации общественной жизни в стране в целом. Редакция журнала приложила большие усилия для изменения отношения общества к полиции, создания положительного образа полицейского и популяризации в широких кругах деятельности правительства.